当前通讯！“蓝天保卫战”宜徐徐图之

宋馥李/文生态环境部近日宣布，新一轮蓝天保卫战打响。

此次，生态环境部会同国家发展改革委等14个部门联合印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（以下简称《行动方案》），部署蓝天保卫战三大标志性战役，继续推动全国空气质量持续改善。

这是一个值得期待的新方案。《行动方案》包括1个总体文件和3个攻坚战行动方案，设置了清晰的攻坚目标、思路和具体任务：到2025年，基本消除重度及以上污染天气，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内，70%以上的地级及以上城市全面消除重污染天气……

【资料图】

将空气污染治理喻为蓝天保卫战，可谓生动形象，也申明了治理的艰巨性，“到2025年基本消除重度污染天气”，这样的紧迫以“战役”况之，也确实恰切。

需要明晰的是：此一轮蓝天保卫战，是上接2021年结束的“蓝天保卫战”，三年之后又三年，可知二者有很强的承绪关系，新的战役，实则是对上一轮战役成果的巩固和深化。

可见，空气污染治理是一项长期工作，无论我们主观上有多么强烈的愿望要毕其功于一役，但空气质量只能是一点儿一点儿好起来，蓝天只能一点儿一点儿清澈起来，这是一个基本的、理性的判断。

同时，《行动方案》由15个部委联合推进，也从侧面显示了这场战役的复杂性。例如开展臭氧污染防治的目标，就涉及到石化、化工、涂装、医药、包装印刷、钢铁、焦化、建材等诸多重点行业，须从产业政策上综合施策，精准开展臭氧污染防治监督帮扶工作。

这便决定了行动脚步不可能太急，动作不可能太猛，既然以三年为期，那三年的用力就要均衡，在谋定的情况下徐徐图之，由量变到质变。

正因如此，此次的《行动方案》强调坚持稳中求进的工作总基调，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针。

“稳重求进”、“精准”、“科学”、“依法”，这些关键词都强调了行动本身需要掌握的节奏和分寸。逐步推进、精准推进，是把握这次“蓝天保卫战”的关键，虽称之为战役，却不应有所谓“不惜一切代价也要胜利”的错误倾向。

之所以这么说，是因为我们在之前的环保行动中，屡次出现局部冒进的现象：一些地区不顾条件，急于推进“煤改气”造成老百姓受冻的困局；火力发电项目一度遭遇准入限制导致电荒，都给经济社会带来了重大负面影响，是《行动方案》推进中的前车之鉴。

在此次《行动方案》中，对柴油货车污染治理提出了专项安排，提出三年后全国柴油货车排放检测合格率超过90%，全国柴油货车氮氧化物排放量下降12%，新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过40%。

但是，对中国柴油货车达标排放的复杂性须有充分认识，这些车辆的保有者是大量的个体车主，一辆货车就是一个小微企业，是数个家庭的生计来源，引导超标柴油货车退出，不是一个单纯的“治理”问题，更多要靠市场来完成，靠政策激励、靠优惠幅度、也要靠预期管理。

在近些年实践中，很多行业人士给出了诸多建议，比如，对车主换购新能源货车给予购车补贴、停车补贴、建立绿色物流区、给新能源货车路权特权等等，这些建议是否可行、是否行之有效，还需要在实践中一一验证。

可以说，蓝天保卫战越到最后，系统性和复杂性成倍增加，任何一刀切式的治理都会遭遇反噬，让全社会意识到蓝天保卫战的复杂性，让地方政府克制盲目跟进指标的冲动，也是《行动方案》的应有之义。

早日看到一方澄碧的蓝天是人民的希望，但美好和安定的生活，也始终是人民幸福感和获得感的总基调。