4月8-9日，第30届中外管理官产学恳谈会在北京举行。本次大会的主题为：2023·重聚·重启·重链。阳光保险集团首席经济学家、原国家统计局局长邱晓华，以《冬去春来，中国经济进入发展新阶段》为题发表了主题演讲。

演讲中，邱晓华分享了对当下中国经济的认识：

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第一方面，外部环境的变化给我们带来了巨大冲击。

“一个不友好的外部环境由此而来，我们感受到了双重压力。一方面是在新经济领域里面，高技术行业里面，面临着美国为代表的西方经济体的围堵、竞争二者的压力。另一方面是来自传统产业领域里面，面对的是来自新兴经济体和发展中国家在市场、资源、资金、技术、管理多方面的经济压力。因此，可以说这三年我们面对的是一个改变的外部环境，许多涉外企业感受到了冬天的温度比过去更加寒冷。”邱晓华说。

第二方面，突如其来的新冠疫情，打乱了我们的发展节奏，改变了我们的生活节奏。

“这场疫情严重冲击了中国经济，无论是疫情之初的2020年一季度中国经济下降6.8%，还是2022年二季度中国经济只增长0.4%，四季度只增长2.9%。这些数字都告诉我们疫情对中国经济的伤害是多么的严重。可以说疫情阻断了人流、经济流、物流，给许多行业、许多领域都造成了严重的冲击。”邱晓华说。

第三方面，是来自于我们自身的条件变化。

“无论是政策方面的调整，还是发展要素的改变，我们都感受到了传统制造业遇到的寒冬冲击，感受到新的领域里面政策调整带来的冲击，尤其需要指出的是，在中小企业，在民营经济的领域里面，过去几年他们遭遇了比以往更多的困境。”邱晓华说。

邱晓华表示，所幸的是今天站在这个时点上，可以说冬天正在离我们远去，我们已经看到了中国经济的春天正向我们走来。

“我从来是带着四个维度去考虑中国经济的：一个是世界的眼光，一个是发展的眼光，一个是系统的眼光，一个是感情的眼光。”邱晓华说。

在邱晓华看来，以数字化、智能化、网络化为特征的科技革命所伴生的产业革命正大步向我们走来，这场革命和以往的革命一样，是一次改变世界，改变国运的一场大革命，也是一次影响和改变人们生活、生产方式的大革命。因为谁在这领域里面取得了制高点，谁就会影响和改变世界，谁就能够使自己国家的经济成为世界最强竞争力的经济。而今天，这场革命正在如火如荼地展开，中国又成为这场革命的主要角色之一。

邱晓华表示，转型中的中国经济，很多方面都在改变：

第一个改变，人口变了。去年中国人口减少85万人，这是一个重大的改变。

“中国人口由增长转为下降，比国际组织的预计早了六到八年。人口老龄化已经成为当下中国最突出的课题。到去年60岁以上人口总量达到2.84亿人，到今年很可能要超过3亿人，因为1962、1963年的婴儿潮所多生出的3000多万人，在今年都将跨入60岁以上的行列。人口变化一定会给中国经济会带来很大的改变。”邱晓华说。

第二个改变，经济速度的变化，其实就是发展方式的变化。

邱晓华指出，中国在经历了以粗放为特征，这个粗放就是拼资源、拼消耗、拼环境为特征的高速成长阶段已经结束了，因为这条路已经走不下去了，我们需要改变赛道，改变模式。因此，一个最大的变化，中国经济慢下来了。

“由于慢下来，因此给地方政府的财政，给企业的资产负债表，给老百姓的资产负债表都带来了很大的影响。今天地方政府债台高筑，企业负债率超过120%，家庭负债率有人说比企业负债率还高，但是官方的数字在40%以上。不管怎么说，资产负债表需要修复的年代已经到来了，因此在资产负债表需要修复的年代发展速度一定不如以往，方方面面都面临着债务的压力。”邱晓华说。

第三个改变，生产结构不适应消费结构的问题更加突出。

“消费升级已经越来越明显，解决了温饱，实现了全面小康，进入了相对富裕的发展新阶段，消费的升级一定是题中之义的问题。大家可以看到服务型消费、发展型消费、享受型消费的分量在逐步增大，而三年疫情也正好影响着这方面的消费，生产结构不适应消费结构的问题更加突出，生产结构如何跟上变化的消费结构，又成为一个突出的问题。其实用一个更简单的话说，以往的年代是生产者说了算，今后的年代是消费者说了算。因此，这种市场环境的改变，生产者与消费者地位的改变，一定会给中国经济带来深刻的影响。”邱晓华说。

第四个改变，社会转型也在深刻的演进当中。

“政府的角色需要改变，如果说以往的社会是传统社会，因此人们对政府的期待更多的是温饱的需要，更多的是小康需要的解决，而今天人们对政府的期待更多的是公平、更多的是正义，更多的是平等，更多的是人们的精神生活的全面满足。因此，政府的角色需要更多转到服务者，更多地转到监管者，而不是停留在建设者的角色。如果这种转变不完成，社会难以和谐。”邱晓华说。

因此，在邱晓华看来，从上述四个方面的改变来说，当下的中国经济如果说困难那是正常的，如果说不困难，那就是不正常的。只是今天中国经济的困难程度超出预料，这就需要分析是哪些原因。

第一，外部环境的变化加重了困难。

第二，新冠疫情的突如其来加重了困难。

第三，政策的调整与实际操作的偏差加重了困难。

“我们已经进入到了2023年，今年将是经济年，是拼经济的一年。经济年的最大特点就是以求和为主，因此我们可以看到政策的友好，政府作为力度的加大。一句话，春天来了。春天是一个充满生机的季节，是万物复苏的季节，这是春天的一个特质。因此，我们能够感受到今年中国经济的温度一定会高于去年，方方面面的变化一定会好于去年。从一个更长的角度来看中国经济，我觉得我们能够感受到中国经济的春天。”邱晓华说。

邱晓华表示，市场的春天正在走来，可以预期中国经济发展的市场环境将不断优化。从市场的角度来看，可以看到四个增量市场的前景：

第一个是以绿色、低碳为特征的人员体系打造，这个增量将给投资者带来更大的、更多的投资机会。

第二个是以数字化、智能化为特征的现代产业体系的打造，会给投资者带来更多更大的投资机会。

第三个是以安全作为主线出发的，补短版、强基础这方面的产业和战略体系的打造，一定会给投资者提供新的机会。

第四个是更加可持续发展，以更加美好的环境，乡村振兴战略实施、乡村战略体系所带来的投资机会。还有人口老龄化所带来的投资机会。

“我想市场的春天一定在向我们走来，我们有理由期待市场好于去年，好于往年。”邱晓华说。

同时，邱晓华认为转型升级的春天日益明确，动力的春天已经向我们走来。

“这些年我们以抓住供给侧结构性改革作为主线的变革，已经使得产业集中度有了很大的改善。这些年，在供给体系里面推进新经济的建设，也使得供给体系里面新经济的能量有更大的增强。因此，供给创造需求、供给引领需求这方面的潜能将进一步表现和释放出来，这是一个持久的能量，值得关注。”邱晓华说。

并且，中国经济今后由两大动力驱动和拉动，创新驱动、内需拉动是中国经济今后的两大动力。今天可以看到，一个更加有利于创新的环境正在打造，政策体系正在完善，随着改革的深化可以预期技术的创新、体制的创新、模式的创新、观念的创新都会有一个很大的改变。

“因此，创新驱动一定会成为推动中国经济重要动能。内需拉动已成为国家战略决策，内需作为战略基点的考量已经写进了国家的发展纲要。因此，可以预期无论是有效投资，还是消费的能量都会进一步释放出来。疫情的修复会带来消费的恢复，随着经济的修复，会带来转型升级的消费能量扩大，因此，一个消费不断成长的能量一定会越来越大。”邱晓华说。

邱晓华表示，归结起来，看到的是一个政治的春天、政策的春天、市场的春天、转型升级的春天以及发展动力的春天，在今后将会越来越感受到春天的氛围日益浓厚的前景。

但邱晓华也表示，还有一些事项我们需要注意。

“春天还有另外一个特性，春季是多变的季节，就像孩子般的脸说变就变。因此，我们要警惕春天下的中国经济也有可能出现一些倒春寒的因素，而迈向2023年的中国经济已经看到了第一次倒春寒，这就是外部金融体系的动荡，以硅谷银行，以瑞信、德银等银行发生的问题，已经扰动了国际金融，对中国也是一个警示，这是我们需要注意的，这个世界目前还在发展中。”邱晓华说。

邱晓华同时指出，第二，疫情虽然离我们远去，但是病毒并没有消失。因此，病毒对我们的影响还存在着一些不确定性，我们需要做好与病毒为舞的思想准备和工作准备。

第三，我们所看到的一些影响经济下行的因素，地方政府的债务相对高起，金融风险的隐患以及地产领域里存在的问题，这些都可能影响经济的发展，导致成为拖累经济的因素。这些我们都需要关注。

“此外，从发展的动态来看，一季度中国经济很可能稳定恢复，一季度看到了工业、服务业、投资、消费恢复的信号，一季度中国经济很可能由去年四季度的2.9%回到4%左右。去年二季度0.4%，今年肯定有失而复得的增长，很可能成为2023年中国经济的高点。有多高？至少高于6%，甚至可能达到7%，如果出现这样的跳跃，政策以为经济整体修复到位，而不一以贯之的话，就会导致政策多变，使市场发生波动，这是我们需要警惕的。春天般的经济不能只看到春天的温暖，也要看到倒春寒的扰动。”邱晓华说。

邱晓华表示，从更长的角度看中国经济的春天，大家一定要更多关注外部环境的变化，外部环境的变化将很可能成为中国经济持续发展中的最大扰动因素。

“如果说统筹安全与发展的关系，我觉得安全的基点要建在如何应对外部对我们不利的变化上面，每个企业家一定要心中有数。外部变化的焦点或者矛盾的主要方面，中国是一个方面，外部的变化很可能中国会直接受到影响，长期有隐患或者有不确定，外部环境需要作为重点考量。内部，我相信中国经济已经走上了复苏不可逆的新征程，只是复苏的力度、复苏的进程、时间的跨度还需要进一步来呵护，进一步来维护和促进。”邱晓华说。

面对变化了的外部环境，面对变化了的内部环境，我们最需要做的是什么？邱晓华认为，每个人把自己的事情做好，作为国家也要把自己的事情做好，做好的关键在四个方面：

第一，一定要创造一个让企业家有做成事，做好事的环境。

第二，一定要让消费者有能力安心、放心消费的环境。

第三，一定要让官员有更大的担当、更强的责任来履行职责的环境。

第四，一定要让外部投资者有一个更放心、更安全的投资环境，也就是市场化、法制化、国际化的投资环境。

“总结历史，应当从历史中吸取教训，吸取力量，如果说中国在过去创造了两个奇迹，经济持续快速发展与社会大局整体保持稳定两个奇迹，我们有一千条理由，一万条理由，但其中有两点不要忘记。”邱晓华说。

第一，对内改革搞活，拥抱市场，把政府掌握的发展权力、发展资源让渡给企业，让渡给劳动者，让微观有更大的经济自由、更强的活力，更大的创造力，这是创造经济最重要的。同样的土地，同样的人民，为什么有不同的结果？就是因为微观有了活力。

第二，对外开放融入，拥抱世界，也就是拥抱国际规则，让我们拥有了国际与市场、国际与资源、国际与技术、国际与经验共享的机会。今天这一点也在发生变化，而这个变化不是我们在变，是外部在变。因此，我们要尽力维护、守护和平的外部环境。求大同、存小异，在国际事务上应当是我们的态度。

“只要内部有活力，外部有和平，中国一定会行稳走远，建设一个更好的现代化强国。”邱晓华说。

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