转自：中国商报

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中国商报（姚天才 记者 钟瑜 颜祥子）夏天，万木葱茏、鸟语蝉鸣，厦门市湖里街道的城中村呈现出一派智慧升级、社区共治的景致。步入后浦社城中村，电网曾经的“天线”现今深埋地下，“智慧大脑”通过电网串联整座城中村的“神经末梢”。从监控全覆盖、进村人脸识别、智慧照明，到市容市貌整治、治安消防管理等不同维度，后浦社展现出厦门市智慧城中村提升试点的显著成效。

如今，湖里街道积极升级后浦社智慧城中村平台，并面向塘边社、湖里社两个城中村持续更新。后浦社因地制宜的智慧城中村提升究竟是如何实现的？为正在进行中的塘边社综合治理提供了哪些借鉴？记者将解码湖里街道智慧城中村平台的创新应用之路，展现基层社会治理现代化的样本。

塘边社的石头皮山公园。（图片由湖里街道提供）

“从0到1”的1.0版本

放眼全国，有别于“大拆大建”的城中村升级形态，后浦社的智慧提升改造成果斐然。

湖里为何选择在后浦社进行智慧城中村提升？从地理位置来看，后浦社属于城市的“夹缝地带”，是“岛内大提升”中亟待改造的区域。同时，后浦社面积相对较小，外来人口占90%，试点工作具有代表性。

从自身条件来看，近5年，后浦社从无物业治理探索中脱颖而出，随着社区网格化治理的精细化和“雪亮工程”建设的精准化，基础设施逐步完善、环村道路成型，实现监控探头无盲点全覆盖、空中电网“下地”扩容、卫生整体提升村貌蝶变，完成了城中村综合治理的初步探索与成效反馈，为智慧提升提供发展的沃土。此外，智慧城中村建设中最为关键的“数字底座”主要依托湖里的城市大脑——“数字湖里”公共管理集成平台建立。该平台集合了城市管理、综合执法、公共安全等不同板块，为后浦的智慧提升打牢基础。

去年年底，后浦社的智慧城中村平台正式建立并投入使用，运营半年来，从“试点”向“示范”嬗变。

记者在由危房改造成的后浦社智慧站房看到，大屏幕上呈现了一张清晰简明的村庄3D全景图，图中还特别标明进村卡口，空间人口信息、视频信息、建筑信息、出租房信息、各种小场所信息5类数据库，并以数图结合的形式呈现，“一张图”统管成为现实。

后浦社区党委书记吴伟伟介绍，基于大数据库及AI识别技术，智慧城中村平台创新打造了许多智慧应用。例如，在智慧安防领域，录入人脸信息后，村庄卡口可智能识别外来进出人员，可对重点人员、车辆追踪定位，统筹租房管理信息，如同“一张网”延伸应用。

“平时村里小孩走丢，也能通过智慧城中村平台快速找回来。同时，电动车管理更严格，村庄道路更畅通、安全感更强。”住在后浦社20余年的居民陈立民欣喜地表示，现在连智慧路灯都能统一调度，灯杆可一键报警。此外，村庄如突遇消防警情，平台也会自动识别推送至微型消防站。

在村貌管理方面，智慧城中村平台会自动对垃圾站点、路面进行检测，如遇垃圾满溢、乱丢乱扔等会及时将事件推送给商户、居民、网格员等，多方合力形成处置闭环。后浦社区居委会副主任陈玲表示：“智慧城中村平台的应用让村貌发生了翻天覆地的变化，打破了传统的管理模式，让社区工作更精准、效率更高。”同时，大数据还连接着“小屏幕”，通过手机近邻服务小程序，居民可了解房屋租赁、招工招聘、社区活动等便民信息。

“从0到1”的后浦社智慧城中村平台，为村庄实现“人口管理、文明创建、社区服务、综合治理、安全预警”等应用，使环境更优美、生活更幸福、管理更智慧，为基层社会治理现代化开辟新方向。

2.0版本的迭代与思考

“湖里的‘智慧大脑’能够打破信息孤岛、串联数据信息、解决信息冗余，让城中村系统延伸出更多应用。”负责湖里城中村智慧提升的智慧湖里公司运维部副经理李汶鸿告诉记者，后浦社智慧城中村平台边试点、边迭代，目前公司正在根据需求进行升级。2.0版本将打通社会治理全通路，串联居民生活各环节。平台将在前期“5＋N＋1”基础上，针对管理重难点和社区服务需求，优化升级为“X＋N＋1＋1”项建设内容。

在建设“X”个基础数据库方面，将增加AI视频信息库、招聘信息库、党团员信息库等内容；在拓展“N”个运用领域方面，将在治安管理、消防管理、市容市貌管理板块基础上细化服务；公司还将建设“1”个近邻实验室并配备AI语音话术小助手，预设防诈骗宣传等对话场景，提升居民安全感；在建设“1”个近邻服务小程序过程中，将实现房屋出租、社区活动等信息整合。

通过版本升级，湖里街道探索打造出智慧城中村提升的模式：一方面，基于社会治理前期探索已形成本村优势与特色，为智慧提升奠基；另一方面，通过“智慧湖里”城市大脑接入社区各数据库搭建智慧平台，推进升级各类应用，并将样本推广至其他城中村社区，有效解决安全隐患多、卫生死角多、流动人员多等治理难题。

“智慧模式”的复制与创新

为了让智慧之光照耀城中村，湖里街道通过每周例会、挂图作战，逐一击破痛难点来推进“后浦模式”的复制与在地创新。作为辖区内接踵开展智慧提升的城中村，塘边社的提升改造底气十足。过去几年，塘边社依托“小区治理+城中村”模式探索改革，建立党组网格，激发精细化治理的内生动能。同时，对破损地面、下水道等基础设施改造，在提升环境的同时，也让村中充满了凝聚力、幸福感与浓浓的“乡愁”，吸引许多青年返乡创业。

“依托此前的治理经验，塘边社在复制平台2.0版本、借鉴经验的过程中，将让人员管理更精准、更体现人文关怀。”塘边社区分管副书记李祥伟表示。从实际出发，塘边社面积比后浦社大一倍，流动人口多4000人，出租屋管理难度更大，所以实现对租房人员的精准管理是一大提升目标。

“希望平台能创新应用，与公安系统相连筑牢社区安全网，探索将出租屋纳入统一智慧管理，精准将租房人、退租人信息及时主动上传或移出信息库。同时，希望系统可以支持注册人脸识别门禁，收取管理费、物业费等功能，提升租房智慧运营效能。”李祥伟表示，在体现人文关怀的层面，后续可根据居民意愿在系统发布招聘信息，也可依托此前打造的“一社区一法律顾问”机制和“新老厦门人邻里会客厅”模式，在系统中增加能够化解纠纷通道，让一些“社恐”的租客能够在平台投诉、化解纠纷，让租客在塘边感受到更人性的关怀与温暖。

基于2.0版本，塘边社的智慧平台还会进一步涵盖社区部分民生服务工作，包括征兵工作、志愿者报名等。该平台将打造全天候服务体系，居民按需点单、在线下单，社区及时接单、完成订单，让服务更精准、高效，让治理更智能化、便捷化。李汶鸿表示：“这些关于智慧系统升级的畅想，理论上是可行的。目前，我们会在塘边社先搭建平台，再因地制宜嵌入相应功能。未来，智慧平台还有更多可能性值得探讨。”

当前，塘边社的第一批空间梳理点状征收点位有24处已完成签约，强弱电改造、雨污管网病害修复全面启动，在电网整体扩容提升后将为智慧赋能。同时，湖里社城中村综合整治已开启调研摸排和提升方案规划，智慧号角将在湖里社吹响。

智慧城中村平台的创新应用之路，是一条城中村社会治理精准施策、久久为功的道路，是一条便利社区人员管理、为社区工作者减“负”的道路，是一条不断探索提升居民幸福感、安全感，促进基层现代化治理的道路。

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